零碳园区相关标准

今年12月的中央经济工作会议中关于2025“双碳”行动重点任务部署中提出了“建立一批零碳园区”，这也是在中央层面的工作部署中首次出现“零碳园区”一词。随后，工信部立马作出回应，在中央经济工作会议结束的翌日就召开党组扩大会议，明确表示：要深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，建设一批零碳工厂、零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用。

尽管这是中央与国家部委首次明确提出建设零碳园区，但地方政府层面与企业、产学研等社会主体实际早已先行积极布局，赶在国家全面推进前就开始在零碳园区方面推动相关标准与项目加速落地。

零碳园区首先需要明确的是并非指不产生碳排放，核心是在划定的具体边界（地理空间、产品边界、组织边界或管理边界）范围内一定周期内（一般按年核算）达到碳中和的状态，即将温室气体的人为排放和温室气体的人为移除达到一种平衡状态，最终实现净零排放。实际是在新建园区或者改建、扩建园区从整体规划、建设、运营管理等全生命周期中系统性融入“绿色低碳”、“碳中和”的理念，在最终零碳园区边界范围内实现碳排放总量与吸收或移除自我平衡的状态。

团体标准的发展明显比地方标准快了很多，目前全国涉及“零碳生态体”概念的团体标准共有118个，而在“零碳生态体”概念相关地方标准上，目前全国已出台的相关地方标准只有11个。

在“零碳生态体”的团体标准，涉及零碳工厂超过25个以上，而且你会发现有一些“很有趣”的零碳标准，比如《“零碳中国”评价标准通则》，也有非常细分领域的《零碳源投加污水脱氮技术规程》等等，“零碳生态体”的团体标准发展已经涵盖非常多的领域，零碳家庭、医院、酒店、社区、服务区等我们日常会接触的领域都已经有了相关标准，其中涉及能源各领域的标准占比较高。

从这也可以看出，整个产业生态对于“零碳生态体”的探索已经早就走在国家大力推行前了，只等国家层面的“一声召唤”，“零碳生态体”在全国的发展很快就会全面开花！

同时结合中央财办答记者问中的解读，核心可以从四个方面概括2025年双碳与绿色低碳转型的工作重点。

第一是全国绿色低碳产业落地提速。核心是传统高耗能高排放产业的绿色低碳转型改造速度加快，以及推动一波能源气候领域的低碳零碳负碳新技术商业化进程与产业支持力度有望升级。

未来将逐步纳入碳市场覆盖范围的八个高消耗行业发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸及国内民航的低碳改造升级的绿色技术、装备、工艺创新等在2025年都会迎来加速落地发展。

根据《中国碳捕集利用与封存年度报告（2023）》的预测，中国CCUS在2025年的产值规模预计将超过200亿元/年，到2050年将超过3300亿元/年。

而且CCUS技术具体在刚刚讲的钢铁行业的落地应用实现低碳转型一直就是一个重点方向，随着整个产业体系的升级，类似CCU、CCUS及其细分技术DACCS等低碳零碳负碳创新技术也会加速迎来初步的商业化落地和进一步实现规模的产业化应用。

第二是循环利用产业链条整合和体系建设加快。落实双碳行动与绿色转型其中一个核心关键是绿色低碳循环发展经济体系以及废弃物循环利用体系的建设，在此前国务院出台的《2030年前碳达峰行动方案》和今年二十届三中全会《决定》，以及中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》顶层设计中都是重点内容，中央经济工作会议这次也单独提出了要“制定固体废物综合治理行动计划”，2025年将是废弃物循环利用产业整合与体系构建的开局与落地年。

为此，国家专门重新成立了一家国资委直管的中央企业来牵头，在今年10月18日，由党中央、国务院最高领导人亲自指示与定位的中国资源循环集团有限公司（以下简称“中国资环”）正式成立，目标剑指产业链“链长”之位，朝“全国性、功能性的资源回收再利用平台”发展，“搭建多层次、立体化、高效率的资源回收再利用体系”。

2025年，在推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新即“两新”行动方面，国家将继续并大力推进其发展，“两新”行动其中一个核心重点就是“实施回收循环利用行动”，包括完善废旧设备回收网络、支持二手商品流通交易、推进废旧设备再制造和梯次利用和资源高水平再生利用等。中央财办表示，2025年国家将进一步扩大超长期特别国债发行规模，加大政策支持力度；包括研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围。

未来整个循环利用体系逐步建成与完善也将形成整个国民经济工业体系的循环利用闭环，中国资环在2025年将加速对行业整合，截止到2024年12月9日，中国资环已经先后确认并购重组5家企业逐步构建起初步的产业布局。

第三是整个能源结构的绿色低碳化转型，包括传统能源的低碳化转型与加速推进风光氢等清洁能源电力有序替代替代化石能源电力，持续优化能源结构。

同时，在今年12月初国家能源局出台的《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，也为分布式光伏、分散式风电、储能等技术类新型经营主体，和虚拟电厂（负荷聚合商）和智能微电网资源聚合类新型经营主体的发展提供了国家层面的支持政策。包括“绿电直供”模式探索，微电网、源网荷储一体化项目的建设在2025年都将受到重点推动。

值得注意的是，中国农村市场也可以单独作为一个市场去看待，中国农村清洁能源的发展在2025年也将有望迎来一波建设的小高潮。今年12月，国家能源局、生态环境部、农业农村部三部委公布了第二批农村能源革命试点名单，加上此前公布的首批名单，目前农村能源革命试点县达到了23个地方。

国家农村能源革命试点源于此前国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局四部门联合印发的《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》，核心将中国广大的农村地区作为落实碳达峰目标、大力发展新能源的重要增长极。

四是全国碳市场体系建设的加速落地。包括中央经济工作会议也提到了推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。

这里简单提炼2025年将有所落地或突破的两大方面，一是推动健全碳制度，首先是2025年强制碳市场会加速扩围，今年9月生态环境部就发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》，也已经发布了钢铁、水泥、铝冶炼行业核算核查指南，这三个行业纳入碳市场的关键准备可谓都已经完成，基本差不多就可以说只等宣布日子。其次是重启后的CCER市场在2025年，项目登记即签发的数量将会引来一波高潮以及碳市场与CCER市场的联动将加强。

二是加快构建碳体系，核心是推进碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系的建设。2024年分别在这三个方面国家都推出了支持政策，2025年将加速落实具体的落地任务以及更完善的支撑政策。