环境法典丨基层需知的重点

2. 综合了21部生态和资源法律的要旨要则

3. 环评改名为生态环评，制度内容不变

4. 对“未批先建”的处罚仍为总投资额的1%-5%，但增加了投资额不足100万的按100万计算

5. 对“未验先投”的处罚基本不变，但对验收弄虚作假处罚更严厉

6. 排污许可制度内容不变，罚额统一为“处20万元以上100万元以下的罚款”

详情如下：

近日，《生态环境法典（草案）》（以下简称法典草案）已经公开征求意见，截止日期为2025年6月13日。

法典草案分为5编，包括总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编。

《生态环境法典》是我国第二部以“法典”命名的法律，第一部是已于2021年1月1日施行的《民法典》。

《民法典》有7编，共1260条，106991个字。

法典草案有5编，共1188条，159479个字。

基层小伙伴们感觉看不过来，纷纷留言请小编帮忙总结一下重点。

普通人看小说的平均阅读速度为每分钟200字左右，以看小说的速度看草案，至少需要不吃不喝看一整天。而看法律不像看小说，要仔仔细细阅读。

小编帮助基层小伙伴们仔仔细细梳理了重点：

1. 合并了10部环境法律并不再保留

法典草案将现行的《环境保护法》《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《海洋环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》《放射性污染防治法》等10部法律，全部纳入生态环境法典。

《生态环境法典》编纂出台后，上述10部法律不再保留。

2. 综合了21部生态和资源法律的要旨要则

将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则纳入或者体现到生态环境法典之中。

这些方面的现行法律主要有森林法、草原法、水法、土地管理法、渔业法、湿地保护法、长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法、矿产资源法、水土保持法、防沙治沙法以及循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等，今后还会制定有关法律，如国家公园法等。

这些法律在生态环境法典编纂出台后将继续保留。

3. 环评改名为生态环评，制度内容不变

这个定义，基本上与现行《环境影响评价法》第2条对“环境影响评价”的定义一样，把“环境”都改为了“生态环境”。

4. 对“未批先建”的处罚仍为总投资额的1%-5%，但增加了投资额不足100万的按100万计算

对“未批先建”的罚则，是在法典草案第五编第二章第一节的第1082条。

法典草案第1082条，综合了《环境影响评价法》第31条和《环境保护法》第63条的有关规定，在《环境影响评价法》第31条规定的“责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款”基础上，增加了“投资额不足一百万元的，按一百万元计算。”

法典草案第1082条，还增加了“生态环境主管部门在生态环境影响报告书、报告表的审批、备案等环节违法收取费用的，应当责令退还。”

5. 对“未验先投”的处罚基本不变，但对验收弄虚作假处罚更严厉

对“未验先投”的罚则，是在法典草案第五编第二章第一节的第1084条，以及第1180条的第2款。

对于在环境保护设施验收中弄虚作假的行为，法典草案与《建设项目环境保护管理条例》有点不同，法典的处罚更严厉。

法典草案第1180条第2款要求，承担验收工作的部门或者单位及其工作人员，不如实验收或者在验收中弄虚作假的，或者利用职务上的便利谋取利益的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

《建设项目环境保护管理条例》第23条，对于未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，处罚都一样。

6. 排污许可制度内容不变，罚额统一为“处20万元以上100万元以下的罚款”

排污许可制度，在法典草案第二编（污染防治）第一分编（通则）的第二章（排污许可管理），第172条到第183条，共12条，内容与《排污许可管理条例》基本一致。

对于未取得排污许可证排放污染物等违反排污许可管理的行为，法典草案解决了《大气污染防治法》第99条和《水污染防治法》第83条“处10万元以上100万元以下的罚款”，与《排污许可管理条例》第33条“处20万元以上100万元以下的罚款”不一致的问题，在法典草案中统一为“处20万元以上100万元以下的罚款”。

《生态环境法典》颁布后，将成为我国字数最多、内容最丰富的一部法律，是一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的高质量法典。

来源：生态环境学习

声明：本平台转载分享的文章，旨在传递行业资讯，版权归原作者所有，如涉及版权等问题，请与我们联系。