正式提交！2035年中国国家自主贡献NDC报告

2025年11月3日，中国2035年国家自主贡献NDC正式提交，中国始终是全球气候治理的坚定行动派。《2035 年中国国家自主贡献报告》正式发布，明确了新一轮气候行动的目标、政策与路径，从国家战略到地方实践，从能源转型到全民参与，全方位勾勒出绿色低碳发展的清晰蓝图。

一、核心目标：2035 年气候行动的 “硬指标”

报告明确了全经济范围的关键目标，每一项都彰显着中国的决心与担当：

温室气体净排放量比峰值下降 7%-10%，力争做得更好，实现稳步减排。

非化石能源消费占比达 30% 以上，能源结构绿色转型再提速。

风电和太阳能发电总装机容量力争达 36 亿千瓦，相当于 2020 年的 6 倍以上。

森林蓄积量突破 240 亿立方米，生态碳汇能力持续增强。

新能源汽车成为新销售车辆主流，交通领域低碳转型迎来质变。

全国碳市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

这些目标并非凭空设定，而是基于中国发展阶段和国情，经过科学测算得出，既符合《巴黎协定》长期目标，也为全球气候治理注入强劲动力。

二、亮眼成效：此前目标提前超额完成

在迈向 2035 年目标的路上，中国已交出亮眼成绩单：

截至 2024 年底，风电、太阳能发电总装机容量达 14.1 亿千瓦，提前 6 年多实现国际承诺目标。

非化石能源占一次能源消费比重达 19.8%，森林蓄积量超 200 亿立方米，比 2005 年增加 70 亿立方米。

建成全球覆盖温室气体排放量最大的全国碳市场，累计成交额近 500 亿元，CCER 市场同步发力形成双轮驱动。

新能源汽车产销量连续十年全球第一，光伏组件产量占全球 85% 以上，风电装备占比达 60%，为全球能源转型降本增效。

北方地区清洁取暖率达 83%，城镇新建绿色建筑面积占比超 97%，绿色发展已融入生产生活各领域。

三、四大关键行动：筑牢 2035 年气候治理根基

为实现目标，报告部署了全方位政策与行动，覆盖制度、控排、适应、保障四大维度：

1. 完善法律制度体系

健全碳达峰碳中和专项法律法规，推进生态环境法典等制修订，建立碳排放总量和强度双控制度，扩大碳市场行业覆盖范围，到 2035 年建成更具国际影响力的碳市场。

2. 统筹控制温室气体排放

产业领域：推动传统产业绿色改造，发展新质生产力，构建绿色低碳产业链供应链。

能源领域：严格控制化石能源消费，推进 “沙戈荒” 新能源基地建设，积极安全有序发展核电，构建新型电力系统。

城乡建设：推广超低能耗建筑，推进建筑光伏一体化，提升智能建造与建筑工业化水平。

交通领域：推动 “公转水”“公转铁”，完善充电桩、加氢站等基础设施，力争民航运输实现碳中性增长。

非二氧化碳管控：重点控制甲烷、氧化亚氮等排放，2035 年氢氟碳化物削减至少 30%。

3. 主动适应气候变化

完善气候变化监测预警体系，到 2035 年监测预警能力达到国际先进水平。强化水旱灾害防御、海岸带保护，提升城乡基础设施气候韧性，深化气候适应型城市建设，全面增强生态系统和经济社会系统的抗风险能力。

4. 强化支撑保障体系

从统计核算、标准建设、科技支撑、资金保障到全民参与，构建全方位保障网络。建立产品碳足迹管理体系，加强绿色低碳技术攻关，发展绿色金融与转型金融，引导全社会践行绿色低碳生活方式。

四、区域协同：港澳特区的气候行动亮点

香港、澳门特区同步出台应对气候变化政策，形成全国一盘棋格局：

香港特区：力争 2035 年前碳排放量较 2005 年减半，2050 年实现碳中和，推进净零发电、节能绿建、绿色运输、全民减废四大策略，2035 年起停止新登记燃油私家车，发展氢能和可持续航空燃料。

澳门特区：2030 年前实现碳达峰，2035 年温室气体排放较 2030 年下降 5% 以上，外购非化石电力占比保持 55% 左右，新登记轻型汽车及摩托车零排放渗透率达 100%。

五、国际合作：共建人类命运共同体

中国始终坚持多边主义，积极推动全球气候治理合作：

与 42 个发展中国家签署 54 份气候变化南南合作文件，2016 年以来累计投入超 1770 亿元人民币支持发展中国家提升应对能力。

推动共建绿色 “一带一路”，实施 “非洲光带”“清洁炉灶” 等旗舰项目，深化与各国绿色技术和产业合作。

呼吁发达国家履行资金、技术转让义务，反对气候议题政治化和贸易壁垒，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

六、全民参与：绿色低碳人人有责

应对气候变化离不开全社会共同努力。报告提出持续开展全国低碳日、绿色出行宣传月等活动，完善碳普惠机制，引导公众绿色出行、绿色消费，推动企业履行社会责任，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为社会新风尚。

从国家战略到地方实践，从产业转型到个人行动，2035 年气候行动蓝图已绘就。中国将以实际行动践行承诺，既为自身可持续发展赋能，也为全球应对气候变化贡献中国智慧和力量。绿色未来，需要你我共同守护，让我们一起为低碳转型添砖加瓦！

来源：上观新闻