全国及浙江省2026年9月出台的绿色低碳相关政策

核心：意见明确“十五五”商品消费发展目标，提出到2030年社零总额约60万亿元，做强绿色、智能、健康十万亿级消费市场。重点推进四大方向：做大汽车、家电等大宗耐用消费品消费；提升食品、纺织服装等日用商品品质；发展银发、婴童、国货潮品等特色消费；壮大绿色智能健康升级类消费。同时完善城乡消费载体、标准品牌体系，强化财政金融支撑，规范市场秩序，持续扩大内需，助力新质生产力发展。

核心：中碳登发布2025年度全国碳市场钢铁、水泥、铝冶炼行业平衡值公告，该平衡值是三大行业开展2025年度配额分配的核心计算基准，已经生态环境部同意。公告公布：钢铁0.95tCO₂e/t炼铁工序产品产量，水泥0.80tCO₂e/t熟料，铝冶炼1.56tCO₂e/t铝。平衡值代表行业整体盈亏平衡的碳排放强度水平，用于核算企业免费配额，企业单位排放优于基准可获得配额盈余，高于基准则产生配额缺口，保障碳市场平稳履约运行。

核心：方案覆盖2025‑2026发电行业、2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业，延续免费分配为主模式，以碳排放强度控制推进重点行业降碳 。发电行业采用基准法，基准值持续收紧；钢铁、水泥、铝冶炼采用强度系数法，依托行业平衡值核算配额盈亏。实行预分配+核定两步发放，预分配原则按上年度核查排放量50%执行，多退少补，明确配额清缴、结转使用规则，规范四大行业碳市场履约管理，助力双碳目标落地。

核心：规划锚定2030年目标，推动中小企业量质齐升，壮大专精特新企业队伍，提升企业创新、数智化与绿色低碳转型能力。规划部署七大重点任务，配套七大专项工程，同时还鼓励中小企业树立绿色发展理念，引导有条件的中小企业逐步建立全周期绿色生产模式，采用绿色设计，使用绿色生产资料和绿色技术，实现绿色回收。推动传统产业中小企业实施绿色低碳改造，提升环保绩效水平。鼓励中小企业开展产品碳足迹和企业碳排放管理，开发推广绿色产品、建设绿色工厂。拓展政府采购绿色产品范围和规模，引导银行、保险机构通过绿色金融支持中小企业，促进清洁低碳能源体系建设和绿色技术推广应用。培育一批绿色服务机构，为中小企业提供节能降碳诊断、技术对接等服务。鼓励大企业带动上下游中小企业共同打造绿色供应链。

核心：规划提出要促进信息基础设施绿色化转型，推动通信基站和机房采用低功耗芯片、模块化节能设备，引导算力设施采用高效节能设备以及液冷等先进技术，加大清洁能源使用力度。加快推进存量信息基础设施节能降碳改造，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平。深化电信基础设施共建共享，探索卫星互联网、算力、海缆等设施共建共享。推动算电协同发展，推动“算存网电碳”资源全流程贯通，加强对能效算效、绿电利用率等指标常态化自动化监测，实现绿电与绿色算力的全链条溯源，完善绿色算力评价体系。

核心：规划提出要提升汽车产业绿色低碳水平，推进整车制造、材料、能源供给全生命周期低碳发展；建立动力电池数字身份证，强化梯次利用与回收体系，有序开展汽车产品碳足迹管理；参与碳排放、碳核算国际标准制定；推动新能源汽车与绿色电力协同，支撑汽车产业2030年前率先碳达峰，带动上下游供应链绿色转型。

核心：规划指出要推动电子信息制造业绿色低碳转型，加快电子信息产品碳足迹核算规则与标准建设，搭建产品碳足迹数据库；强化锂电池、光伏组件退役管理，提升废弃电子产品规范化、高值化回收利用水平；发展能源电子产业，迭代高效光伏、新型储能电池技术，推动产品全生命周期绿色设计与低碳制造。

核心：规划围绕创新驱动、韧性安全、数智绿色、精准诊疗、普惠健康、开放共赢八大方向部署25项重点任务：布局ADC、核酸、细胞基因治疗等前沿新药赛道；补齐高端原料药、制药装备等产业链短板；推进AI制药；推广原料药绿色合成工艺，建设医药绿色工厂，开展产品碳足迹评价；发展精准诊断与治疗产品；做强中医药创新；保障临床急需药品稳定供应，提升用药可及性；深化国际医药创新合作，提升产业全球竞争力。

核心：通知为启动2026年度国家绿色算力设施推荐工作，推荐范围有工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构等领域的智算、通算、超算设施。评价指标体系包含能源利用水平、碳排放管理水平、水资源利用水平、算力资源利用水平等四大维度。推荐时间节点于2026年11月16日前报送至工业和信息化部（节能与综合利用司）。

核心：设立省级节能降碳技术改造专项资金，以降碳量为核心评价指标，支持企业开展工艺电气化、能源梯次利用、原料燃料替代、高效节能装备更新、能碳数字化平台建设以及低（零）碳园区基础设施低碳改造，推动工业领域节能增效、削减碳排放，规范项目申报、资金拨付与绩效监管。