关于绿证范围，国家能源局回应
对十四届全国人大一次会议第7024号建议的答复
关于确定绿证作为绿色电力购买证明的主体地位。2022年以来国家能源局会同国家发展改革委、财政部对绿证制度进行了修改完善，并于2023年7月印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号），明确绿证是我国认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。
关于全面提升我国绿证的国际认可度。当前，我国绿色电力证书已获得RE100组织认可，交易活跃度持续提升。下一步，国家能源局将会同有关部门在不影响国家自主贡献目标实现的前提下，积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接，加强绿证核发、计量、交易等国际标准研究制定，提高绿证的国际影响力。
关于进一步扩大绿证核发范围。发改能源〔2023〕1044号文已明确对所有可再生能源发电项目核发绿证，绿证核发范围已扩展至水电、海上风电、分布式光伏发电、生物质发电。为避免重复计量，抽水蓄能暂不纳入绿证核发范围；另外考虑到国内外对核电、天然气发电核发绿证还有不同认识，也暂不核发绿证。
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绿证核发范围：
对存量常规水电项目，暂不核发可交易绿证，相应的绿证随电量直接无偿划转。
绿证交易方式：
1、交易平台
绿证依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易，适时拓展至国家认可的其他交易平台，绿证交易信息应实时同步至核发机构。
2、交易次数
现阶段可交易绿证仅可交易一次。
3、交易主体
绿证的卖方为在交易平台上自愿注册账户，并发布绿证出售信息的可再生能源发电企业。
绿证的买方主要包含四类：各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人。
目前，国家并未限制个体购买绿证，但绿证一经出售就不可再进行交易，个体购买绿证一般是作为抵消其个人电力能源排放量的证明，目前只具有公益属性。
4、交易方式
绿证交易包括双边协商、挂牌、集中竞价三种方式。
双边协商交易：由买卖双方自主协商绿证交易数量和价格，并签订一次性划转协议，通过绿证交易平台完成绿证交割。
挂牌交易：卖方将绿证数量和价格相关信息在绿证交易平台挂牌，买方通过摘牌的方式完成绿证交易。
对集中竞价交易：买卖双方通过绿证交易平台在截止时间前申报交易意向信息，以市场出清的方式确定绿证成交数量和价格。
5、交易收益
一方面，对不再享受中央财政补贴的项目（包括平价（低价）项目、自愿放弃中央财政补贴、中央财政补贴已到期项目以及2023年1月1日及以后新投产的完全市场化常规水电项目），绿证收益归发电企业或项目业主所有，交易方式不限。
另一方面，对享受中央财政补贴的项目，按照国家相关规定，属于国家保障性收购的，绿证收益等额冲抵中央财政补贴或归国家所有；属于市场化交易的，绿证收益在中央财政补贴发放时等额扣减。同时，对享受中央财政补贴的项目创造条件尽快采用集中竞价的方式进行交易。
此外，为防止绿证炒作，《通知》明确现阶段绿证仅可交易一次，交易完成后各交易平台需实时将相关信息同步至核发机构。
6、交易价格
在绿证认购平台中，绿证项目类别主要分为补贴绿证和无补贴绿证两种类型。补贴绿证核发范围主要是陆上风电和集中式光伏发电，认购价格不高于补贴价格。不过，补贴绿证在多地处于相对紧缺状态，市场供应主要以无补贴绿证为主。
根据绿证认购平台-统计数据版块显示，目前，风电、光伏的无补贴绿证的交易价格集中在30~50元/张。2023年1~7月的平均交易价格为42.4元/张。
1-7月绿证交易价格
来源：3060碳达峰碳中和
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