对强制碳市场重大违规行为、CCER造假、第三方机构舞弊、非法交易与结算案件可以挂牌督办

有明确的违法主体、生态环境违法事实清楚的八类生态环境违法案件将被挂牌督办，以加大对生态环境违法案件的查处力度，集中解决突出的生态破坏和环境污染问题，保障群众生态环境权益。

生态环境部印发的《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》（下称《管理办法》）近日公布。

生态环境违法案件挂牌督办是指生态环境部对违反生态环境保护法律、法规、规章，严重污染环境、破坏生态、造成重大社会影响或产生严重后果的生态环境违法案件办理提出明确要求，公开督促省级生态环境部门办理，并向社会公开办理结果，接受公众监督的一种行政手段。

《管理办法》明确，经核实，有明确的违法主体，生态环境违法事实清楚的八类生态环境违法案件，可以挂牌督办，包括：公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；造成重点流域、区域、海域重大污染、生态破坏，或环境质量明显恶化的环境违法案件；威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件；

以及长期不解决或屡查屡犯的生态环境违法案件；违反建设项目生态环境法律、法规的重大生态环境违法案件；生态环境统计造假弄虚作假情节严重或影响恶劣的违法案件；违反全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场有关法律、法规、规章的重大案件；其他需要挂牌督办的生态环境违法案件。

关于“违反全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场有关法律、法规、规章的重大案件”被列入挂牌督办中，专家介绍称，这些违法行为包括强制碳市场重大违规行为，比如未履行清缴义务、数据造假、非法交易、交易主体资质造假；自愿碳市场的减排项目造假、第三方机构舞弊、非法交易与结算。

生态环境部提出，《管理办法》适用于生态环境部实施的挂牌督办。生态环境部商请其他有关部门联合实施的挂牌督办，以及地方各级生态环境部门实施的挂牌督办，可参照本办法执行。

第一财经记者从生态环境部了解到，对于拟被挂牌督办的生态环境违法案件，生态环境部将组织开展现场核查，提出挂牌督办建议并附案件有关调查材料；经生态环境部领导批准同意后，以生态环境部办公厅函的形式向相关省级生态环境部门下达挂牌督办通知，并抄送相关地方政府；违法主体为企业的，应当同时抄送负有监管职责的部门或机构；在生态环境部网站等公开挂牌督办内容。明确督办事项、办理时限、申请解除的方式和程序等。

此外，督办事项还包括省级生态环境部门对生态环境违法行为实施行政处罚；责令企业改正或限期改正生态环境违法行为；对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押；对涉嫌生态环境违法行为适用行政拘留处罚案件和涉嫌环境污染犯罪案件依法移送公安机关；责令企业关闭、取缔、搬迁、淘汰落后生产工艺和能力；制定生态环境修复方案，启动生态环境损害赔偿；对主要责任人进行行政责任追究等。

环保专家对第一财经记者表示，挂牌督办环境违法案件的做法在生态环境部门沿用多年。

近年来，生态环境部也多次挂牌督办过生态环境违法案件。联合最高人民检察院、公安部对山西太原某环境检测有限公司涉嫌提供虚假证明文件案、陕西西安某检测校准有限公司涉嫌提供虚假证明文件案联合挂牌督办。最高检对需要上级机关统筹协调的跨区域重大疑难案件挂牌督办。公安部通过挂牌督办，相继侦破湖北黄石某制药有限公司污染环境案、山东烟台杨某宾等人土法“洗金”污染环境案等一批大要案件。

来源：第一财经 作者：章轲

政策全文如下：

关于印发《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：

　　为进一步规范生态环境违法案件挂牌督办程序，集中解决突出的生态破坏和环境污染问题，保障群众生态环境权益，我部编制了《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。《环境违法案件挂牌督办管理办法》（环办〔2009〕117号）同时废止。

　　生态环境部办公厅

　　2025年5月25日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委办公厅，生态环境部各督察局、各流域局。

　　生态环境部办公厅2025年5月26日印发

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