2026“无废之窗”（2）｜湖州先行先试！全国首个地市级《无废水泥行业建设指南》正式印发

为深入贯彻国家《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》及最新印发的《固体废物综合治理行动计划》精神，落实减污降碳协同增效总要求，湖州市生态环境局坚持问题导向和系统治理，于近期正式印发《无废水泥行业建设指南》（以下简称《指南》）。此举标志着湖州市在推动高耗能行业绿色低碳转型、深化“无废城市”建设方面迈出关键一步，将为全国水泥行业的固体废物规范化管理和综合治理提供可复制、可推广的“湖州经验”。

水泥行业作为典型的高耗能、高排放行业，同时也是固体废物协同处置的重要力量。湖州市拥有较为发达的水泥产业基础，如何在保障生产的同时，实现固体废物的源头减量、过程控制和末端利用，是亟待破解的重要课题。《指南》的出台，正是湖州生态环境部门立足市情、精准治理的有力举措。其不仅是对国家《固体废物综合治理行动计划》中“提升工业固体废物综合利用水平”要求的具体落实，更是湖州深化“无废城市”建设，从“面”上铺开向“点”上深耕的转变。

《指南》紧扣“减量化、资源化、无害化”原则，为水泥企业绘制了一张清晰的“无废”路线图：

源头严控，降低产废强度。《指南》对企业原燃料替代、生产工艺优化作出了更高标准，鼓励企业使用替代燃料，减少原生资源消耗和固体废物产生。同时，对原料破碎、粉磨、包装等产尘点，明确要求配套建设高效除尘设施，从源头减少粉尘排放。

过程严管，确保规范运行。针对水泥生产过程中产生的窑灰、收尘灰等一般固体废物，以及协同处置过程中可能产生的风险，《指南》细化了贮存、利用和管理台账相关要求。特别强调了对粉尘收集后的规范化处置要求，严禁成分不明或超标粉尘随意回用，确保环境安全。

末端利用，提升资源价值。充分发挥水泥窑高温、碱性环境的优势，《指南》大力倡导水泥企业协同处置生活垃圾、污泥、一般工业固体废物等，将固体废物作为替代原料或燃料，实现“变废为宝”，构建“产业循环+生态循环”的闭环模式。

为确保《指南》落地见效，湖州市生态环境局将同步推进数字化监管能力建设。依托浙江省固体废物治理数字化系统，推动水泥企业关键环节数据实时联网共享，实现固体废物产生、贮存、转移、利用、处置的全生命周期在线监管。通过数字化手段，提升监管效能，有效防范化解环境风险，坚决遏制非法倾倒和违规处置等行为。

印发《无废水泥行业建设指南》，是湖州市生态环境局在2026年开局之际，落实《固体废物综合治理行动计划》的一项“硬核”举措。通过《指南》的引领和企业的实践探索，湖州水泥行业有望走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展新路，为建设美丽中国提供更加鲜活的“湖州样板”。

来源 | 省生态环境厅土固处

审核 | 杨贡江

签发 | 陈利

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